西安未央:规范工作模式 答好扫黑除恶考卷 _电视网

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          西安未央:规范工作模式 答好扫黑除恶考卷

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            西安未央:规范工作模式 答好扫黑除恶考卷

            近日,由陕西省西安市未央区检察院依法提起公诉的被告人吴某、肖某等13人恶势力犯罪集团敲诈勒索案公开宣判。13名被告人犯敲诈勒索罪,分别被判处七年至一年不等的有期徒刑,分别处以15万元至1万元不等的罚金。

            2017年10月至2018年5月间,以吴某为首要分子的恶势力犯罪集团,在西安城郊地铁口周围,非法介入西安市至某县的客运运营业务,强行收取黑车司机数额不等的管理费,对不愿意缴纳费用的司机采取威胁、恐吓、殴打等方式进行驱赶威慑。经查,该集团共敲诈他人钱财计15万余元。

            据了解,在案件办理过程中,未央区检察院追诉漏犯4名,发出侦查建议90余条。在打击犯罪的同时,做到“破网打伞”“打财断血”,将办案过程中发现的3条与运政部门等相关的涉嫌违法犯罪线索移交相关部门核查。

            今年,扫黑除恶专项斗争已进入攻坚期,未央区检察院坚持“一案三查”和“四位一体”机制,在起诉的多起涉黑恶案件中,探索出一整套行之有效的工作模式,多措并举,推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

            紧紧围绕“一个中心”,提升政治站位

            自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来,该院不断提高政治站位,始终将其作为一项政治任务抓紧抓好。紧紧围绕“扫黑除恶专项斗争”这一中心,先后召开多次专题会议进行研究部署,在院党组的领导下,建立了“一把手”统筹全局亲自抓、分管领导靠前指挥具体抓、扫黑办综合协调强落实、各部门各司其职的工作格局。

            先后出台了《扫黑除恶专项斗争工作实施方案》及“领导包抓”“案件研判”“联点包案”等机制,制定了涉黑涉恶线索摸排、涉黑恶及“保护伞”线索档案管理、新一轮线索摸排等细化方案。与市公安局未央区分局、区法院联合制定了《关于“涉黑涉恶”案件处理的工作制度》,与市公安局未央区分局、市公安局经开区分局联合制定了《办理黑恶势力案件提前介入工作机制》。上下一体、内外联合机制的建立为扫黑除恶专项斗争的开展提供了坚实有力的基础。

            严格落实“两个保障”,强化打击力量

            保障涉黑恶案件办理团队专业化。由“一把手”任扫黑除恶专项斗争领导小组组长,副检察长任扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任,并成立工作专班,组建了“分管检察长+部门负责人+员额检察官”的11名专业化办案力量。

            在今年3月提起公诉的恶势力犯罪集团“沙霸”案件中,该院检察长带领公诉团队精锐出战,有力指控了犯罪,8名被告人均获有罪判决。

            全面保障扫黑除恶专项斗争经费装备。配备专门办公场所、固定车辆及其他必要装备,全力保障扫黑除恶专项斗争宣传、专案、举报奖励、办公培训等经费的支出。

            加强部署“三项宣传”,营造浓厚氛围

            从社会层面全力营造扫黑除恶专项斗争宣传氛围。春节期间,该院与辖区10个街道联合举办“依法严惩黑恶势力 维护社会和谐稳定”五大主题系列宣传活动,采取现场咨询、现场受理涉黑恶线索等方式扩大宣传面,发放宣传资料1万余份、宣传物品共计7000余份。3月,检察长带头进社区,发动全体干警深入居民家中、商户经营场所,主动宣讲黑恶势力及其“保护伞”判断标准,积极发动群众举报涉黑涉恶线索。精心制作动漫版检察官形象的钥匙扣、扫黑除恶专项斗争主题的鼠标垫等形象鲜明的宣传物品,受到群众的欢迎。

            发挥新媒体阵地的宣传作用。充分利用门户网站、“两微”、头条号等宣传阵地,扩大扫黑除恶专项斗争的知晓率和覆盖面,坚持在新媒体平台上推出群众喜闻乐见的扫黑除恶专项斗争新媒体作品。在陕西省检察机关公布的2018年度“陕西检察新媒体五十强”评选结果中,未央检察荣获2018年陕西检察系统多个十强奖项。

            以所办案件为主要内容开展警示宣讲。邀请辖区人大代表、党代表、政协委员、企业职工和社区群众参加扫黑除恶专项斗争检察开放日活动,着重介绍该院办理的涉黑恶案件,提升检察环节扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意度。

            充分用好“四种手段”,确保案件质量

            用好检察引导侦查手段,做到定性准确。该院先后提前介入引导侦查15次,发出侦查建议300余条。在办理李某等人恶势力集团犯罪案件时,调取大量证据,成功追捕1名犯罪嫌疑人和一起犯罪事实。在办理吴某等人恶势力集团犯罪案件时,积极引导侦查,调取了大量证据材料,证实了该集团的组织关系和具体分工,不仅追诉了4名被告人,而且将涉案罪名由寻衅滋事罪变更为敲诈勒索罪,案件性质由恶势力团伙变更为恶势力集团。

            用好案件研判手段,听取各方意见。积极参与“四位一体”案件研判会,与公安、法院召开三机关联席会议,召开内部案件、线索研判会,严格依照刑法和相关司法解释对案件定性和证据情况进行分析探讨,确保不拔高不降格。

            用好请示汇报手段,把握正确方向。坚持独立办案,就案件定性把关等重大问题及时向上级请示汇报,确保涉黑恶案件办理政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

            开好庭前会议,保障庭审效果。发挥审判监督职能,针对涉黑涉恶案件,建议及时召开庭前会议,就相关程序性问题进行说明和处理。与各被告人的辩护人就非法证据排除、示证质证顺序、认罪认罚情况等进行沟通,为庭审做好准备。建议法院合并审理涉黑涉恶案件2次4案。

            深入推进“五个一律”,延伸检察职能

            一律做到领导包案带头办案,严惩黑恶势力犯罪。领导干部带头办案,充分发挥“头雁”效应。该院办理的李某恶势力集团“沙霸”案、吴某恶势力集团案、席某恶势力团伙案、饶某“村霸”寻衅滋事案均由检察长或分管检察长亲自承办并带头出庭支持公诉。陕西省检察院挂牌督办、西安市检察院检察长张民生亲自听取汇报的“6·1”专案由分管检察长带头,组建专业团队提前介入办理。截至5月25日,该院批准逮捕黑社会性质组织犯罪案件15人,涉恶集团9人,涉恶团伙27人。向法院提起公诉涉黑涉恶案件5件28人,其中恶势力集团2件21人,恶势力团伙3件7人,村霸案件1件,均已判决。

            一律做到深挖彻查,既“破网打伞”,又“打财断血”。严格落实“四位一体”、提前介入、双向反馈等工作机制,做到从线索受理、分流到反馈形成完整闭环。充分运用“一案三查”机制,不让任何一条有价值的线索“石沉大海”。截至5月底,该院受理的“保护伞”线索全部移送相关部门,其中1条线索已通过“四位一体”办案机制与该起恶势力团伙案件并案起诉并当庭判决。5月31日,该院检察长带队全程监督区法院对一起恶势力团伙敲诈勒索案发还执行款,在打掉黑恶势力的同时做好“打财断血”。

            一律做到制发检察建议堵漏建制,参与社会综合治理。在办案过程中,该院不仅在查办案件和“破网打伞”上下功夫,在综合治理、规范社会秩序等方面也充分发挥检察建议作用,助力构建立体化社会综合治理格局。针对该院起诉的第一起李某等人恶势力集团“沙霸”案件,在办案同时就该案在财产刑执行方面、执法办案中存在的问题发出6份检察建议书,目前已收到回复4份。据了解,该院要求在工作中突破传统送达方式,立足于综合治理提升检察建议的质效和刚性,提升检察建议在重点行业和重点领域的监督作用,提升人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

            一律做到深入发案地区、行业和单位开展宣讲,加强警示教育。为进一步提升一线扫黑除恶专项斗争宣传实效,巩固强化基层组织治理成果,办案检察官进社区、进校园、进企业以案释法开展警示宣讲。在办理辖区某村原村委会主任饶某寻衅滋事、非法持有枪支一案中,办案检察官前往发案社区,以该案件为切入点开展专题宣讲活动,让基层群众在真实案件中了解黑恶势力的巨大危害,同时了解检察机关在扫黑除恶专项斗争中的工作措施。针对校园“套路贷”频发现象,检察官点对点组织开展两次“法治进校园”系列讲座,通过讲解现实中的案例,向学生宣传以理性消费拒绝“校园贷”和“套路贷”,预防犯罪发生。

            一律做到及时跟踪评查,提升办案质效。坚决摒弃办案从快不重质的做法,以案件质量跟踪评查为抓手,要求不仅要做到案件质量“心中有数”,更让专家学者给出“权威监督”。据了解,该院邀请办案专家、高校学者以及该院扫黑除恶专项斗争督导专员,对已生效的涉黑涉恶案件组织“回头看”。评查内容既包括案件办理质量,还包括对“破网打伞”“打财断血”、参与治乱、基层治理效果等专项要求的全面督查。

            卢瑜 王琼 岳红革

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